目前，我國防水材料生產(chǎn)企業(yè)有兩千多家，其中有防水卷材生產(chǎn)許可證的企業(yè)約1500家，規(guī)模以上企業(yè)有443家。行業(yè)整體規(guī)模小、裝備簡陋、技術(shù)水平不高、產(chǎn)品檔次低、管理落后、經(jīng)營粗放。由于防水材料行業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)長期處于小、多、散狀態(tài)，未能形成集約化規(guī)模經(jīng)營，造成資源、資金、人才的分散和浪費(fèi)，影響了行業(yè)整體實(shí)力的增強(qiáng)。 目前，防水材料行業(yè)面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和行業(yè)集中度低兩大突出問題。防水材料行業(yè)的產(chǎn)能達(dá)到市場需求總量的5倍之多，不少企業(yè)開工率不足，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)中國建筑防水協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，行業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，行業(yè)最大的企業(yè)銷售收入?yún)s也不過20多億元，超過5億元的企業(yè)只有10多家，排名前50位的企業(yè)市場占有率還不到市場總額的兩成。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、行業(yè)集中度低，容易導(dǎo)致市場的無序競爭，甚至是犧牲質(zhì)量和誠信的惡性競爭，不僅擾亂市場秩序，也影響到防水行業(yè)的健康發(fā)展。 為引導(dǎo)建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工信部原材料司決定制定《條件》，提高準(zhǔn)入門檻，利用政府這只“看得見的手”進(jìn)行市場調(diào)控。該同志表示，提高防水企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，不僅是為避免行業(yè)惡性競爭，更重要的是為了提升我國防水材料行業(yè)整體生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量。 新發(fā)布的《條件》規(guī)定，“新建改性瀝青類(含自粘)防水卷材項(xiàng)目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于1000萬平方米/年，新建高分子防水卷材(PVC、TPO)項(xiàng)目單線產(chǎn)能規(guī)模不低于300萬平方米/年。”與2012年9月份工信部原材料司網(wǎng)上征求意見的《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件(征求意見稿)》相比，刪去了“改擴(kuò)建”一詞。對此建材處相關(guān)同志說，《條件》對于新建和已建企業(yè)區(qū)別對待，對于已建企業(yè)更多是從節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、職業(yè)安全、社會責(zé)任等方面提出要求。 工信部希望通過《條件》出臺，督促防水企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，加大資金投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)和工藝設(shè)備，力爭以最小的環(huán)境代價(jià)和最合理的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。 下一步，原材料司將依據(jù)《條件》，向社會公布符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，強(qiáng)化市場倒逼機(jī)制。對于未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過淘汰落后、兼并重組與技術(shù)改造相結(jié)合等方式，使其盡快達(dá)到準(zhǔn)入條件的規(guī)定要求或退出市場。
