這個8月，驕陽似火，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也在盛夏中迎來新一輪井噴。8月11日，國務(wù)院對外發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。據(jù)悉，《意見》首次明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為“支柱產(chǎn)業(yè)”。要通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動消費需求;通過增強工程技術(shù)能力，拉動節(jié)能環(huán)保社會投資增長，有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。 “可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略。”國家發(fā)展改革委環(huán)資司副巡視員馮良表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成長性強，就業(yè)機會多，市場機會大，是世界主要經(jīng)濟體新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。 然而，中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長王世汶對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者回憶說，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的說法早就有之。早在2011年國家發(fā)展改革委牽頭組織制定《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》時就曾經(jīng)提出類似的說法，后來由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)界限不清晰且《規(guī)劃》涉及財稅等多部門領(lǐng)域極為復(fù)雜，導(dǎo)致《規(guī)劃》內(nèi)容不倫不類，最后流產(chǎn)，未與世人見面。 而在兩年之后，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)的說法正式出現(xiàn)在國務(wù)院文件中并昭告天下，足見新一屆政府發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的決心和力度，產(chǎn)業(yè)盛宴或?qū)㈦S之開啟。 雖是重大利好，但在一些業(yè)內(nèi)人士看來多少有些“麻木”，因為作為一個典型政策法規(guī)驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)，之前已有《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等文件出臺，內(nèi)容與此《意見》有較多重合之處，業(yè)界更關(guān)心的是好的政策如何落實以實現(xiàn)真正的市場化。 節(jié)能環(huán)保大勢所趨 國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》時指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是治理環(huán)境污染的重要保障。“我國大氣、水、土壤污染加重的趨勢尚未得到根本遏制，今年以來出現(xiàn)大范圍強霧霾天氣，嚴(yán)重影響人民身體健康和生活。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以提供先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，有利于加快治理影響群眾健康的突出環(huán)境問題。其次，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是吸納就業(yè)的新渠道，是轉(zhuǎn)變消費模式的重要方式。”該負(fù)責(zé)人表示。 “中央政府決定在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，其實質(zhì)是寄望于在現(xiàn)行GDP核算及政府政績考核機制下，通過引入綠色增量來推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院講師、環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有助于環(huán)境治理和節(jié)約能源。 “按照國務(wù)院部署，就當(dāng)前社會經(jīng)濟面臨的各項資源環(huán)境挑戰(zhàn)而言，在未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，除了不添環(huán)境污染的‘新賬’外，還必須克服舊有的矛盾，即多還‘舊賬’�；谏鲜隹剂�，所有可用于節(jié)約能源和保護環(huán)境的設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品，都有著修復(fù)生態(tài)環(huán)境并改變生活和生產(chǎn)方式的功效，這些也都包含在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范疇內(nèi)。”李志青表示。
