我國(guó)能源領(lǐng)域的價(jià)格改革相對(duì)緩慢，可以說(shuō)還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，導(dǎo)致當(dāng)前能源產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系不合理、上下游之間價(jià)格傳導(dǎo)不暢、價(jià)格構(gòu)成不完整等弊病。在解決價(jià)格矛盾時(shí)，仍存在政府直接管制，以調(diào)代改、以短期順價(jià)和調(diào)價(jià)來(lái)緩解長(zhǎng)期的供求和上下游矛盾的認(rèn)識(shí)偏差和指導(dǎo)思想誤區(qū)。預(yù)計(jì)三中全會(huì)后，能源價(jià)格改革步伐將加快，改革的方向是讓市場(chǎng)供求關(guān)系成為價(jià)格決定的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性力量，盡可能縮小政府制定和干預(yù)價(jià)格的范圍和程度，向市場(chǎng)定價(jià)、以放為主的新機(jī)制轉(zhuǎn)變。 我國(guó)眼下已進(jìn)入了“三中全會(huì)時(shí)間”，國(guó)內(nèi)外都在預(yù)估全會(huì)將會(huì)釋放哪些改革與發(fā)展的信息，都在期望能通過(guò)改革釋放巨大紅利，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。論及新一輪改革的具體內(nèi)容，當(dāng)前受大家關(guān)注的是由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究所提出、簡(jiǎn)稱為“383方案”的設(shè)想，即“三位一體改革思路、八個(gè)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的基本思路和行動(dòng)方案。“三位一體”指的是推動(dòng)完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制；“八個(gè)點(diǎn)改革領(lǐng)域”涉及政府行政管理體制、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、土地、金融、財(cái)稅體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新機(jī)制、涉外經(jīng)濟(jì)體制；“三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”指放開準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)；深化社會(huì)保障體制改革，設(shè)立“國(guó)民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”；深化土地制度改革，集體土地入市交易。 “383改革方案”確實(shí)可以說(shuō)改革力度。比如在能源領(lǐng)域，與我國(guó)能源生產(chǎn)、消費(fèi)的快速增長(zhǎng)相比，當(dāng)前我國(guó)能源管理體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，體制改革始終在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家宏觀調(diào)控的結(jié)合和平衡中蹣跚前行，還存在市場(chǎng)主體不健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、能源價(jià)格未理順、行業(yè)管理不夠集中、行政管理色彩濃、法律體系不健全等諸多問(wèn)題。按“383改革方案”的行動(dòng)路線，改革后的能源領(lǐng)域?qū)?huì)出現(xiàn)截然不同的嶄新面貌：政府和市場(chǎng)的關(guān)系逐步理順，能源領(lǐng)域行政管理色彩逐步淡化；能源市場(chǎng)準(zhǔn)入方面將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，能源市場(chǎng)主體多元化和企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化方面取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)結(jié)果將邁向“X+1+X”結(jié)構(gòu)；能源價(jià)格形成機(jī)制更加市場(chǎng)化，市場(chǎng)信號(hào)對(duì)能源行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用更好發(fā)揮；能源領(lǐng)域配套和監(jiān)管制度建設(shè)將更加健全，能源價(jià)格的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)將提升。
