住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題。從民生上講，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)。在即使篤信市場經(jīng)濟(jì)的美國，住房保障也被列入社會整體保障之中。住房問題又是發(fā)展問題，對正處在穩(wěn)增長的中國意義更加重要。住房投資和建設(shè)包括保障性住房在內(nèi)，既能夠拉動投資，又能促進(jìn)消費(fèi)。特別是在政府主導(dǎo)的大投資逐步退出后，保障性住房建設(shè)應(yīng)該作為投資拉動力的一股力量，而且投資潛力非常之大。 從我國國情看，住房體系建設(shè)總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。這也就是我們一直討論的“政府的歸政府，市場的歸市場”的住房體系。這次政治局學(xué)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)在于“住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”，重中之重是加快推進(jìn)保障房體系建設(shè)，抓好政府該管的事情。 這一目標(biāo)具體而明確：十二五期間，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)，到2015年全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，這是政府對人民作出的承諾。明確政府在住房問題上必須托底兜底：總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補(bǔ)好位”，為困難群眾提供基本住房保障。 估計(jì)“以市場為主滿足多層次需求”這一議題，還會有會議專題研究，以增加多層次住房供給為主線，抑制投資投機(jī)性需求為手段，從根本上平衡住房供需，抑制過高房價，實(shí)現(xiàn)全民“住有所居”。 從住房體系的思路上看，由過去限購等著重于抑制需求的思路，轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾幼》抗┙o特別是保障性住房供給的思路。這次政治局集體學(xué)習(xí)，直接提出“住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)”的概念，將供應(yīng)體系放在顯著位置，是整個住房體系思路的大轉(zhuǎn)變。 中國的最大國情是有13億人口，是世界第一人口大國。解決中國的住房問題，必須考慮13億人口這個最大國情：一方面，要有適合國情的住房供給模式，如必須抑制大戶型、豪華大面積、別墅類住房的供給和需求，畢竟土地資源就那么多；一方面，要實(shí)現(xiàn)住房消費(fèi)的多層次化，即保證“住有所居”而不是人人有產(chǎn)權(quán)房，產(chǎn)權(quán)房、公租房、租賃房等都是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的途徑。
