去年年底到今年一季度，全國共有20余個地方政府陸續(xù)出臺建筑節(jié)能相關政策和地方性規(guī)范，對建筑節(jié)能提出具體要求，有的甚至明確了硬性標準：如果建筑節(jié)能設計要求不達標就不得施工、不得驗收。由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績考核的重要指標，各地目標問責制將陸續(xù)出臺，從而推動各地建筑節(jié)能與經濟社會同步發(fā)展。
作為“十二五”節(jié)能減排的重要一環(huán)，建筑節(jié)能領域的政策推動前所未有，記者匯總了各地節(jié)能建筑相關政策發(fā)現，從去年年底到今年一季度，全國共有20余個地方政府陸續(xù)出臺了建筑節(jié)能相關政策和地方性規(guī)范，對建筑節(jié)能提出具體要求，有的甚至明確：如果建筑節(jié)能設計要求不達標就不得施工、不得驗收。
以北京為例，北京保障房建設將強制使用太陽能設備�？紤]到近年來，可再生能源的利用還處于發(fā)展推廣階段，北京并不會通過立法強制規(guī)定新建保障性住房安裝太陽能熱水系統(tǒng)，但不裝用熱計量裝置的新建建筑不能竣工驗收。業(yè)內人士認為，由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績考核的重要指標，各地的目標問責制將陸續(xù)形成，從而推動各地建筑節(jié)能與經濟社會同步發(fā)展。
一季度多項政策落地
實際上，建筑節(jié)能進入地方大考與國家的大環(huán)境有關。“十二五”期間，節(jié)能減排不僅成為全社會關注的熱點，更被有些地方列入政府工作報告進行全面考核。而隨著中央一系列工作計劃與發(fā)展規(guī)劃的出爐，也意味著今年建筑節(jié)能大有可為。
其中最受關注的是上月初住房和城鄉(xiāng)建設部披露的《住房和城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點》。該《要點》對建筑節(jié)能作出多項部署。其中包括，加快可再生能源建筑領域規(guī)�；瘧茫淮罅ν苿泳G色建筑示范推廣；實現綠色建筑普及化；積極促進新型建材、綠色照明等方面的推廣應用。
此外，今年國家還將加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造力度，啟動1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，在重點市縣推動實施“節(jié)能暖房工程”，并啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。
對于綠色建筑發(fā)展，《要點》也有明確要求，即：深入研究制定綠色建筑行動方案，研究支持綠色建筑發(fā)展的財稅政策，推動有條件地區(qū)開展強制性推廣綠色建筑試點，啟動綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。
隨即，天津、四川、深圳、合肥等地都推出了各地的建筑節(jié)能標準和辦法。業(yè)內人士認為，地方政府在績效考核、問責制的雙重要求下，陸續(xù)出臺建筑節(jié)能領域強硬標準，無疑有利于對建筑節(jié)能工作的扎實推進。
與此同時，建筑節(jié)能也成為我國“一季度產業(yè)景氣度系列調查”的重點領域。調查顯示，建筑節(jié)能的最大特征，就是給建筑物“穿衣、戴帽、戴口罩”，從三方面入手進行強化被動節(jié)能。其中，外墻保溫、絕緣外窗系統(tǒng)和建筑遮陽或將率先受益。
建筑節(jié)能將成戰(zhàn)略性新興產業(yè)
根據住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計，建筑能耗占我國能源消費總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發(fā)達國家的2至3倍。按照國際經驗和我國目前建筑用能水平發(fā)展預測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領域。推行建筑節(jié)能迫在眉睫。
與此同時，市場前景也十分廣闊。2011-2013年建筑節(jié)能每年市場規(guī)模約為5000億-5600億元，估計至少約130多億平方米住宅需要進行節(jié)能改造，預計今后10年產值可以達到1.5萬億元人民幣。為此，分析人士認為，作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建筑節(jié)能產業(yè)有可能成為新的國民經濟支柱產業(yè)之一。
目前，各地建筑節(jié)能的方式多種多樣，如對采暖、空調、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進行升級改造、提高新型節(jié)能系統(tǒng)的使用率等，國家也在資金等方面對節(jié)能降耗工程進行了多重鼓勵。有統(tǒng)計數據顯示，如果對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進行全面的節(jié)能改造，那么可帶動形成近4000億元的建筑節(jié)能產業(yè)鏈。這的確是個令人鼓舞的好消息。
