中央政府在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，這是在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)與能耗、污染共同增長(zhǎng)的背景下向我們發(fā)出的一個(gè)信號(hào)，我國(guó)將痛下決心打破以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的痼疾。 一時(shí)間，節(jié)能減排如暴風(fēng)驟雨，問(wèn)責(zé)機(jī)制如利劍懸空，而地方官員必然不想為利劍所傷，因此緊接著在河北、山東等全國(guó)大部分地區(qū)就上演了“十一五”最后關(guān)頭拉閘限電、寒冬臘月停止供暖的“鬧劇”。節(jié)能減排前松后緊，手段單一、粗暴，而且企業(yè)居民沒(méi)分別，關(guān)鍵時(shí)刻“一刀切”，節(jié)能減排任務(wù)在“十一五”最后階段儼然讓某些地區(qū)回到了原始社會(huì)。 黨和政府已向全國(guó)人民許下了承諾，這場(chǎng)節(jié)能減排運(yùn)動(dòng)必會(huì)持續(xù)下去，“十一五”只是開始，“十二五”、“十三五”、“十四五”……節(jié)能減排必將伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段，這是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，這種“臨時(shí)抱佛腳”的節(jié)能減排措施也許能混過(guò)“十一五”，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙混過(guò)關(guān)呢?而且，即便是在“十一五”期間，地方政府采取這種非正常手段以損害企業(yè)和群眾利益為代價(jià)來(lái)應(yīng)付差事，也必然不能逃過(guò)輿論的譴責(zé)，更逃不過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制的利劍。 節(jié)能減排不能是暴風(fēng)驟雨，來(lái)時(shí)轟轟烈烈，去時(shí)便無(wú)聲無(wú)息。節(jié)能減排要細(xì)水長(zhǎng)流，不停不息。節(jié)能減排要伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)時(shí)期，要流淌在生產(chǎn)生活的每個(gè)領(lǐng)域，要建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，使節(jié)能減排工作常態(tài)化。 建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，內(nèi)容涉及多個(gè)方面，但其中的基本原則就是要推動(dòng)基于行政手段的命令型機(jī)制與基于市場(chǎng)手段的激勵(lì)型機(jī)制相結(jié)合。在這一過(guò)程中，地方政府應(yīng)疏堵結(jié)合，通過(guò)淘汰落后、技術(shù)改造、兼并重組等多種手段來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不宜采取“一刀切”式的簡(jiǎn)單關(guān)停。而對(duì)居民限電，則更是背離了節(jié)能減排的初衷。同時(shí)，行政性手段的作用不可忽視，比如，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推動(dòng)來(lái)強(qiáng)化執(zhí)行。對(duì)可能完不成任務(wù)者，還要輔以嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制。在節(jié)能減排這種關(guān)鍵問(wèn)題上，制度太軟不行，問(wèn)責(zé)無(wú)力也不行。 建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，讓節(jié)能減排常態(tài)化，我們要立足完成短期目標(biāo)，更加著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的態(tài)度和行動(dòng)，以此來(lái)兌現(xiàn)我們向國(guó)內(nèi)民眾、國(guó)際社會(huì)做出的承諾
